2013年10月23日,广州市发改委通报了《广州市积分制入户管理办法》(征求意见稿),广州积分入户新政策取消了年龄、房产、捐款、社保等加分项目,规定申请者在广州参保满4年、积分满60分可获申请资格。申请者不再单纯“血拼”积分,而将按照在广州市缴纳社保时间排名轮候入户。
变化1、申请者资格
在广州积分入户旧政策中,并未对广州积分入户申请者做出年龄及社保缴费年限限制。本次公开征求公众意见的《广州市积分制入户管理办法》,为广州积分入户申请者设立了最基本的“门槛”:年龄在20-45周岁,具有初中以上学历,在本市有合法住所,持本市有效的《广东省居住证》,在本市就业(创业)并缴纳社会保险满4年,符合计划生育政策,无违法犯罪记录。
在满足上述基本条件后,通过5大类6项积分指标进行“加分”,广州积分入户申请人只要达到明确规定的积分(60分)后,即可获得广州积分入户申请资格。
变化2、加分项目
广州积分制入户实施两年多以来,包括今年在内共进行了5个批次积分排名,每次的入围分数均在130分左右,不少广州积分入户申请者往往为了一两分的加分而“跑断腿”。本次广州积分入户新政中,将原有12大类15项指标大幅简化,设定8项基本条件和5大类6项积分指标,这一方面减轻广州积分入户申请人负担,另一方面也有利于操作。
在加分方面,仅保留了文化程度、技术能力、职业资格或职业工种、社会服务、纳税五大类指标。原来的年龄、房产、社保、表彰、导向等加分项目均被取消,而此前备受争议的捐款加分项目在本次广州积分入户新政策中也被取消,“社会服务”项目仅保留了献血和志愿者服务的加分,有关负责人表示,取消捐款加分是出于“避免出现慈善功利化的考虑”。同时部分项目分值发生了变化,如文化程度本科分值由原来的80分降为60分。
变化3、入户指标
在广州积分入户旧政策中,广州市积分入户实行固定指标,即每年3000个指标。但广州积分入户新政策规定,广州市积分入户指标将实行年度总量控制,纳入当年人口计划统筹安排,并通过市政府网站向社会公布。目前每年的积分入户指标为3000人,广州积分入户新政策实施后,这个数字肯定不会减少,但具体的指标还需要进一步研究才能决定。
此外,广州积分入户旧政策中每年两批的入户批次,将调整为每年一次。今年的积分入户共有2.3万名广州积分入户申请者在网上提交了积分入户申请,接下来,将会同市人社局等单位,对已广州积分入户申请者的情况和入户需求进行存量分析。
变化4、申办流程
本次广州积分入户新政对于积分入户的办理流程进行了优化,今后将实施“入户申请和受理信息化”制度。从今年起广州积分入户已经实施了网上申请和受理的政策,随着“智慧社保”系统的进一步建成,今后,属于广州市范围内的社保缴费、职称评定、技能证书等信息均可通过积分入户申请网站进行认证,无需申请者自己到职能部门打印证明材料。目前只能实现广州市内的信息联网,申请者在外地取得的职称或技能证书,仍需自行提供证明材料。
此外,广州积分入户申请者往年需缴纳的“无犯罪记录”证明,从明年起,公安部门通过内部系统查询后即可证明申请者的“清白”,无需广州积分入户申请者在广州以及户籍所在地两处申请。
而广州积分入户申请门槛中的“计生证明”其实也可以通过联网的方式进行查询,目前广州市的计生网络已经可查询到广东省内以及国内大中城市户籍人口的计生信息,一些较偏远地区的计生信息没有联网的话,申请者还是需要自行到户籍所在地的计生部门开具证明。
变化5、竞争排名
根据广州积分入户新政规定,积满了60分后,广州积分入户申请人即可获得申请资格。60分分值很容易达到但是否能顺利入户入户名单,广州积分入户申请人拼的不再单纯是积分,而是社保缴费年限。
考虑到积分制入户政策的初衷,是旨在为长期在广州市有稳定工作但学历、技能水平尚未达到迁入管理规定所设定条件的人员入户打开一个通道,故将入户排序原则进行了调整,将原来以分数高低排序,改为达到规定分数后,以累计缴纳社保时间先后排序。
针对“累计缴纳社保时间先后排序”的方式,接下来市人社局还会出台广州积分入户新政策具体实施细则,“社保缴费主要涉及养老、医疗、工伤、失业以及生育五个险种,而每个险种的缴费时间会具体到多少个月,这个就是今后排名的依据。在社保缴费月份相同的条件下,是先比较养老和医保的参保月份,还是比较工伤、失业和生育的缴费月份,这些都正在探讨当中。”
变化6、子女入户模式
目前大多数广州积分入户的申请者,出发点更多是为了子女将来在广州上学做准备。而根据现行的广州积分入户政策中,通过广州积分制入户的人员配偶和未成年子女不能随迁,只能本人户口过来后,再申请配偶和小孩的投靠。配偶的等候时间在1-7年不等,而未成年子女“投靠”审批时间需要50个工作日,在过去两年,就曾经出现过因为入围名单迟迟未公布,而影响广州积分入户申请者子女入学的问题。
根据广州积分入户新政策,通过积分制入户广州的人员,将准予其配偶、未成年子女同时迁入本市居民户口,这将大大缩短配偶及子女的入户时间。
变化7、人才引进加入“高技能”人才项
关于《广州市引进人才入户办法》,主要是在与《广州市户籍迁入管理规定》充分衔接的基础上,对其中有关人才引进(迁入)类的入户规定作进一步细化,提出20条具体规定,涵盖申办条件、申报材料、办理程序以及监督管理等内容,并将高层次人才的范围由原来的3项,扩展到两院院士、享受国务院特殊津贴专家、国家“千人计划”人选、国家“万人计划”人选、全国杰出专业技术人才、“百千万人才工程”国家级人选、国家、省(部)级有突出贡献中青年专家、国家重点学科、重点实验室学术技术带头人、“中华技能大奖”获得者、全国技术能手等8项20余类,同时对重点产业人才给予重点保障,充分体现加强高端人才引进、服务经济的特点。